福建省關(guān)于加強(qiáng)技工院校建設(shè)七條措施的通知
為深入貫徹習(xí)總書記大力發(fā)展技工教育工作重要指示精神，按照《人力資源和社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》（人社部發(fā)〔2021〕30號）及福建省人民政府印發(fā)的《福建省“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政〔2021〕15號）文件要求，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)福建省技工院校高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮技工教育為人力資源賦能，強(qiáng)化校企辦學(xué)雙主體作用，為技能人才培養(yǎng)提供有力支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)福建省技工院校建設(shè)提出如下措施，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
充分調(diào)動社會力量，探索股份制、混合所有制辦學(xué)，鼓勵允許有條件的企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、土地等要素依法參與技工院校辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓，租賃方式取得土地，支持技工院校發(fā)展。鼓勵高等職業(yè)院校、本科院校充分利用教學(xué)資源，在學(xué)位容量范圍內(nèi)開辦技工院校。新建、改建、擴(kuò)建技工院校建設(shè)工程，應(yīng)依法納入基本建設(shè)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
2、推動“校企合作”共同辦學(xué)鼓勵校企聯(lián)合招生，“雙元”育人，全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)優(yōu)秀高技能人才參與院校教學(xué)授課、資源開發(fā)和教研教改等，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)銜接。鼓勵技工院校通過多種形式開展校企合作，在符合規(guī)劃的前提下，支持符合條件的技工院校在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立分校（產(chǎn)業(yè)學(xué)院），由企校雙師共同培養(yǎng)技能人才，分校（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）面積可納入技工院?？偯娣e合并計算。其中，民辦技工學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向人社部門申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地人社部門單獨申請辦學(xué)許可并報原審批機(jī)關(guān)備案；產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立參照執(zhí)行（具體規(guī)定待人社部出臺相關(guān)文件后執(zhí)行）。?
3、推進(jìn)一體化教學(xué)改革推進(jìn)一體化教學(xué)改革?？偨Y(jié)福建省一體化教學(xué)改革試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)一體化教學(xué)改革，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)技工院校一體化教學(xué)課程體系建設(shè)，加快建立具有福建省特色的一體化教學(xué)體系，組織實施一體化課程標(biāo)準(zhǔn)審定和教學(xué)指導(dǎo)，定期舉行一體化教學(xué)比賽，完善書證融通機(jī)制，對開展一體化改革的院校，試點專業(yè)畢業(yè)生課程考試合格，視同相應(yīng)職業(yè)技能等級考試合格。?
4、建立健全校園安全責(zé)任新機(jī)制引入具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期對學(xué)校的建筑物結(jié)構(gòu)和校園消防安全等進(jìn)行評估，并出具評估報告。全省各級各類民辦技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校園安全責(zé)任制由各級人社部門、學(xué)校、具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成，厘清責(zé)任、各司其職、盡職免責(zé)。各級人社部門對屬地內(nèi)民辦技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校安全負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)評估報告加強(qiáng)校園日常安全監(jiān)管。
各民辦技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對校園安全負(fù)主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，實行主要負(fù)責(zé)人（法人或舉辦者）負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人（法人或舉辦者）為學(xué)校安全工作的第一負(fù)責(zé)人。民辦技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)主動與具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，對校園安全每年最少進(jìn)行1次評估，并嚴(yán)格按照第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的評估報告落實整改，可委托具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測工作。
對無法按期整改到位的學(xué)校，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對校園安全負(fù)技術(shù)性責(zé)任，要認(rèn)真履行國家相關(guān)部門的法律法規(guī)，對學(xué)校安全進(jìn)行評估，并出具評估報告。具備從業(yè)條件的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，對出具的評估報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，不得弄虛作假。如因虛假評估報告出現(xiàn)校園安全隱患或事故，一經(jīng)核實，報相關(guān)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。?
5、推進(jìn)師資隊伍建設(shè)加強(qiáng)技工院校師資隊伍建設(shè)，建立全省技工院校教師進(jìn)修基地，有計劃定期開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。建設(shè)“雙師型隊伍”，要求專業(yè)課教師進(jìn)企業(yè)或生產(chǎn)一線年平均實踐時間累計不少于1個月。鼓勵民辦公辦共建，片區(qū)校際對口幫扶，定期集中組織民辦院校教師進(jìn)入技師學(xué)院學(xué)習(xí)。
聘請企業(yè)技能大師或工程師到校講學(xué)，開辦生產(chǎn)技術(shù)講座。鼓勵引進(jìn)高技能人才，對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽(yù)稱號或省級技能大獎、技術(shù)能手榮譽(yù)稱號，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室?guī)ь^人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽集訓(xùn)選手和中國技能大賽優(yōu)秀選手（國家級一類大賽前20名，國家級二類競賽前15名；省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名），可按國家有關(guān)規(guī)定直接通過考察的方式公開招聘到技工院校與所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教。實施全省技工院校名師和專業(yè)帶頭人遴選計劃。
落實民辦技工院校教師參加職稱評審。對民辦技工院校教師職稱評審環(huán)節(jié)中教師業(yè)績認(rèn)定，學(xué)校要對教師業(yè)績進(jìn)行實事求是考核，對業(yè)績材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各級人社部門對經(jīng)學(xué)校核驗屬實的意見，按規(guī)定程序提交評委會評議。對業(yè)績材料造假的教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消評審資格，并納入教師誠信系統(tǒng)管理。鼓勵技工院校教師參加職業(yè)技能鑒定考評員培訓(xùn)。?
6、持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動加快推動技工院校職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)評價中的主體作用，鼓勵支持技工院校為企業(yè)和社會勞動者提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。大力支持技工院校在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立職業(yè)技能提升中心，加大培訓(xùn)資金投入，推進(jìn)產(chǎn)教融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。鼓勵技工院校利用現(xiàn)有的場所、實訓(xùn)設(shè)備、師資等教學(xué)資源、承接與所開設(shè)專業(yè)（職業(yè)、工種）相關(guān)的各類培訓(xùn)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。技工院校（含技工教研機(jī)構(gòu)）開展校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可按一定比例作為績效工資來源，如有結(jié)余，可適當(dāng)核增績效工資總量。
7、健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專業(yè)布局，重點設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，依據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，引入世界技能大賽先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將新技術(shù)、新工藝、新技能融入教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系。各地人社部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，對符合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專業(yè)，加大招生和投入力度。對產(chǎn)業(yè)對接不緊密的專業(yè)，及時予以調(diào)整或淘汰。專業(yè)設(shè)置可適度超前，經(jīng)過一定時期的建設(shè)和完善，逐步形成師資完備、特色明顯、需求旺盛的優(yōu)勢專業(yè)，實現(xiàn)“校有特色、教有特點、學(xué)有特長”。在全省培育一批優(yōu)秀技工院校，一批優(yōu)秀專業(yè)群。
各級政府部門要高度重視技工教育發(fā)展，鼓勵各地結(jié)合實際，采取一事一議的辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)技工院校建設(shè)，推動福建省技工教育發(fā)展邁上新臺階，為各地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展提供充足的一線技工人才。